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看上海包协如何制定包装工业十一五发展规划

2021-07-29 来源:辽宁农业机械网

看上海包协如何制定包装工业“十一五”发展规划

一、上海包装业发展与规划

上海是我国著名工业城市,IT 业生产具有一定基础;当我国改革开放以后,上海包装工业又得到快速崛起。

上海市包装技术协会自1978 年成立,就在上海市科协、上海市经委领导下,一手抓积极组织改进产品包装设计,改变出口产品包装落后面貌;一手抓组织行业企业改造和引进技术设备,提高生产能力,推动上海包装工业快速发展。据统计,上海在1982 年包装工业产值仅12.4 亿元,而到2004 年已高达310 亿元,提前一年完成了“十五”(300 亿元)发展规划。2005 年包装工业生产总值为350 亿元,年增长幅度为13%,占上海市工业总产值2.5%,占全国包装工业总产值10%左右。

从总体分析,上海包装工业产业结构发生了很大变化,涌现了一批有市场竞争力的大型企业和企业集团;吸引了一批较有实力的外资企业入驻;总体技术设备和营销管理水平有了显著提高。产品结构也有了调整和新的发展,如塑料原料生产大幅增长,包装机械生产水平明显提高,各主要包装大类产品仍保持连年增长。包装设计产业化进程继续发展扩大,推动创新设计的后劲得到增强。

上海包装行业“十一五”发展规划,于年前着手准备,于今年之初在理事会通过后正式公布、上报。上海包装行业“十一五”发展规划的工业总产值,将由目前的350 亿元,到2010 年将增长为591 亿元,较“十五”增长68.8%,期间年增长率为13%~11%。在各专业分类中,增长辐度较高者为纸制包装、塑料包装,增长率在14%左右;依次是包装机械、包装印刷、玻璃包装、金属包装和木制包装,增长率低者仅为8%左右。

规划制定的政策依据主要是:遵循党中央“十一五”规划的基本原则,贯彻上海市“十一五”规划的发展要求,以现代服务业和先进制造业为主导,城市功能将向集散与辐射并举转变;考虑到上海将在全国率先进入全面转型期,以及上海拥有国际中心港口、城市和长江三角洲等区域优势;同时,要顾及到区域中部分专业长期存在着相互支持配合的现实,重视互动和协调发展。

规划中较为认真地对发展前景作了分析:自我国实施改革开放和近年来宏观调控政策的施行,我国国民经济将进入一个持续平稳、快速发展的新阶段,将面临经济全球化、科技现代化的新时期。由此,将对包装工业提出更高更新的配套要求。尤其是上海面临现代化国际大都市建设的重大机遇期,世界制造中心开始向我国转移的势头方兴未艾。根据中央对上海的功能定位,上海的国际经济、国际贸易、国际金融和国际航运四个中心,正在建立和成长之中。

与此同时,结合正在进行的经济结构提升、经济体制转化、社会结构转型和城市功能转换,以及上海浦东在全国率先试行先进综合配套一系列改革措施,赋予浦东“服务全国,面向世界”的重大使命等,显示着上海新一轮经济大发展的前景。要求上海包装工业应做出相应努力共享时机,以取得同步发展提高。

除此之外,我国十分重视高新技术产业发展,如财政部为鼓励包装行业开发新产品、采用新技术,拨发研发资金等,也将在新五年规划期,使包装工业得到有力的推动。

在确定规划期间发展速率定位上,主要以统计数据为基础进行分析研究,又依据了党和政府发展决策、框架;既要观测优势因素,又不可忽视不利条件的存在与变化。衡量了全国和上海GDP 的增进速率(全国GDP 增速约为9%~10%,上海为10%~11%),即使新兴包装工业有着超前的事实与必要,但也不能定得离谱。加之上海包装工业连年快速增长,产值基数明显增大(2005年包装工业产值增率为13.15%,上海工业总产值增率为13.9%),为此计划初期增长13%,基本可以与之适应。

在诸多推行规划运行措施中,特别值得一提的是,极为重视包装设计产业化的推动,产、学、研相结合发展,建立市级包装研究中心,加强包装从业人员教育,建立包装工程师资格考核机制;调整产业结构,整合行业优势,建立资源节约型社会,贯彻走可持续发展和推行循环经济的战略决策;注重包装产业集聚,加强国内外信息交流与加强合作等等。

二、制定发展规划与行业管理

行业协会按期组织制定(包括五年规划在内)的长短期行业发展规划,是行业协会带有根本性的管理职能,也是履行多项管理职能的必要措施。协会可以有效发挥组织、指导、推动全行业共同,发展的作用。

上海市包协早在“七五”规划期间,就重视开发制定行业规划工作并取得显著成效。如所制定的1985 年~1987 年上海包装行业发展规划,实施70 多项技术改造项目和引进项目,总投资4亿多元,用汇达1 亿多美元。使上海包装行业每年增加包装产品13.4 万余吨,包装印刷7.5 万印,产值年提高5.27 亿元,利润年增加20%,有力地促成“七五”整体发展规划的超额完成。1988年1 月、4 月,国家经委与上海市经委先后发布了《包装行业管理职能》8 条规定,要求行业协会“对包装行业的发展提出规划和建议”。自此,上海市包协按期及时地组织制定了“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”包装行业发展规划。

编制包装行_业发展规划是一项政策性、专业性强的工程项目。由于包装工业的原料和产品门类较多,如纸制、塑制、木制和金属、玻璃等包装,以及包装印刷、包装机械和包装标准化、包装教育等,涉及包装技术、生产和管理等广泛领域,具有相当的复杂程度。故要编制好行业发展规划,必须创立一定的基础条件,进行日常的、编前的必要准备。

从上海市包协制定发展规划的全过程看,他们的基础工作较为扎实、稳健。如统计数据和专题资料积累储存充足,辅以自有的《上海包装》网站和《上海包装》杂志、报纸,随时可供查询,提供各类动态讯息。协会拥有分专业的专家委员会和综合分析工作力量,作政策、环境及趋势,以及行业现状等研究、预测。

只有这样认真的编制,争取行业规划具有客观可行性,才能加大企业与行业协会之间的信任度,形成一个既有服务管理又有紧密依存的良性循环新境界。上海市包协正在进行协会改革,为了深入贯彻施行行业协会职能,通过协会活动的品牌化、社会化、国际化和信息化,使协会增加成效、提升层次,在“规范产业、服务企业、发展行业”行业管理职能运行中,对包装事业产生更大的推动与影响。

信息来源:中国包装报

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